8月14日,盛夏之際,一群來(lái)自國家智庫的專(zhuān)家卻在討論一個(gè)反季節話(huà)題:供暖。
造成今夏高溫、洪澇等極端天氣的罪魁禍首“厄爾尼諾”,讓南方人民在去年冬天深度體驗了一把“超級寒潮”。在全球變暖的趨勢下,這種極寒天氣將更多、更強。而南方由于氣候相對溫暖,供暖需求期限較短,因此并未施行大面積集中供暖?!叭∨究慷丁?,一句調侃,也暗含著(zhù)南方對供暖的需求越來(lái)越迫切。
集中供暖的北方地區,則飽受供暖帶來(lái)的大氣污染的困擾。以河北為例,采暖期天數約占全年的30%,卻貢獻了全年污染排放的近50%。隨著(zhù)城鎮化步伐的加快,供暖需求將與日俱增。
而現有的主要供暖模式——以燃料為能源的供暖方式、電熱供暖方式、熱泵供暖方式又面臨一系列問(wèn)題:環(huán)境污染較嚴重,資源能源利用效率不高,安全隱患較多,健康舒適性不足,智能化有待提高等等。
為此,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所和國研文化傳媒,共同組織開(kāi)展了相關(guān)課題研究。8月14日,課題組舉行結題座談會(huì )并發(fā)布成果,提出要發(fā)揮國家戰略先導作用,把實(shí)現綠色供暖上升為供給側結構性改革的一項重要內容,踐行五大發(fā)展理念,通過(guò)引導消費需求升級來(lái)推動(dòng)全國供暖結構的優(yōu)化。
經(jīng)過(guò)調研,課題組發(fā)現,一種以“地面墻面電采暖”(或稱(chēng)“低溫電熱輻射采暖”)為主要技術(shù)路線(xiàn)的“新型綠色電供暖”模式,因其經(jīng)濟環(huán)保、智能健康等優(yōu)點(diǎn),在我國東北、西北、華北地區新建建筑中的應用越來(lái)越廣泛,尤其是在集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的地方,更是成為一種有效的供暖方式。
其基本模式是:以電力為能源,由電能直接轉換成熱能,以輻射方式傳遞熱量。作為一種舒適的供暖方式,這種模式已經(jīng)在歐洲、北美、亞洲的許多國家得到廣泛應用。
課題組稱(chēng),以這種供暖模式帶動(dòng)的產(chǎn)品供給,節能環(huán)保優(yōu)勢突出,實(shí)現超低排放。并且,它可以節約建筑材料,解決傳統集中供暖模式需要配建的鍋爐房、儲煤、堆灰、管網(wǎng)設置等占地問(wèn)題,有利于城市科學(xué)規劃。
同時(shí),運行費用也低。以江蘇某電熱供暖產(chǎn)品為例,其每平方米平均耗電僅為0.057度,并且溫控技術(shù)可以實(shí)現分時(shí)分段分房間隨時(shí)開(kāi)關(guān),可自主、自由、精準化消費,比水暖至少節省40%的費用。
不過(guò),該行業(yè)還處于起步階段。作為一項新興技術(shù),該供暖模式的受眾接受度還比較低,使用率還有較大的提升空間。
根據課題組的計算,居民階梯電價(jià)可能導致電采暖成本過(guò)高。以前述采暖產(chǎn)品為例,80平方米的住宅每天采暖8個(gè)小時(shí),一個(gè)月僅地熱電采暖的用電量就達到1094度。若以北京的階梯電價(jià)標準計算,用戶(hù)僅電采暖的費用就達到740元左右;若按4個(gè)月的供暖季計算,全年采暖費將高達3000元左右,較北京市熱力集團大網(wǎng)同樣條件下1920元的取暖費多出了56%。
環(huán)保部科技司副司長(cháng)胥樹(shù)凡認為,該課題研究體現了國家五大發(fā)展理念,緊密契合國家創(chuàng )新戰略,從推進(jìn)供給側結構性改革的角度為傳統能源的清潔利用開(kāi)辟了一個(gè)新渠道,對推動(dòng)供暖模式從集中式向分散式甚至個(gè)性化轉變創(chuàng )造了技術(shù)支持。
同時(shí),他指出,課題組現有的研究定性分析更多,若能拿出定量的數據來(lái)說(shuō)明這種綠色供暖模式在經(jīng)濟性、環(huán)保性和社會(huì )性上的優(yōu)勢,會(huì )更具說(shuō)服力。而且,對其的監測檢測體系還不夠,需要認證機構根據一套標準評估、認證,市場(chǎng)才能認可。
住建部政策研究中心主任秦虹建議,這樣的新型產(chǎn)品創(chuàng )新,論證其經(jīng)濟性、安全性和健康性,除了企業(yè)的數據,可能需要一些更權威的部門(mén)評估得出的更詳細的數據和意見(jiàn)。另外,作為傳統行業(yè),建筑業(yè)的創(chuàng )新難度大,無(wú)論是企業(yè)、行業(yè)還是國家,都要加快標準的設立,這樣創(chuàng )新產(chǎn)品未來(lái)會(huì )有更佳的發(fā)展。
對美國、德國、丹麥等國家的綠色供暖經(jīng)驗進(jìn)行深入研究,并吸取了相關(guān)部委專(zhuān)家的意見(jiàn)后,課題組認為,我國應鼓勵和支持綠色供暖模式,并從戰略先導、制度保障、技術(shù)培育、政策引導、政府采購、企業(yè)等角度提出了建議。
以制度保障為例,課題組稱(chēng),綠色供暖產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國計民生,具有較強的公益特征,需要進(jìn)一步完善行業(yè)標準以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)是,加快制定綠色供暖行業(yè)標準,建立綠色供暖檢測體系。同時(shí),要明確綠色供暖的含義、綠色供暖模式的定義、綠色供暖產(chǎn)品的功能與性能、綠色供暖服務(wù)的范疇;將綠色供暖納入安全法規體系,建立風(fēng)險信息監測制度等。