鞍山恒信供暖科技有限公司
地址:遼寧省鞍山高新區千山中路366號
銷(xiāo)售電話(huà):15042215854
技術(shù)支持:15164220987
免費電話(huà):4000412593
公司主營(yíng):常壓電熱水鍋爐、電磁鍋爐、半導體電鍋爐、變頻電采暖爐等系列電供暖產(chǎn)品。
鞍山恒信供暖科技有限公司
地址:遼寧省鞍山高新區千山中路366號
銷(xiāo)售電話(huà):15042215854
技術(shù)支持:15164220987
免費電話(huà):4000412593
公司主營(yíng):常壓電熱水鍋爐、電磁鍋爐、半導體電鍋爐、變頻電采暖爐等系列電供暖產(chǎn)品。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2013-2020年大氣污染治理措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2013〕19號)精神,加快替代燃煤小鍋爐,有效治理霧霾天氣,促進(jìn)電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,消納省內富余電力,提升全省城鄉電氣化水平,改善城鄉用能結構和人居環(huán)境,結合我省采暖和用電實(shí)際,制定本方案。
一、總體思路、原則和目標
?。ㄒ唬┛傮w思路。
貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,認真落實(shí)國家能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃、大氣污染防治行動(dòng)計劃,按照“市場(chǎng)運作、政府引導,統籌兼顧、因地制宜,試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)”的原則,通過(guò)開(kāi)展采暖“煤改電”試點(diǎn),進(jìn)一步調整優(yōu)化城鄉供熱能源結構,減少燃煤鍋爐污染,促進(jìn)富余電力消納和相關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展,積極探索和形成適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的清潔、低碳、安全、高效新型能源消費方式。
?。ǘ┗驹瓌t。
1. 市場(chǎng)運作、政府引導。引入市場(chǎng)競爭機制,鼓勵社會(huì )資本投入,公開(kāi)透明科學(xué)選擇電采暖設備供應廠(chǎng)商,充分尊重用戶(hù)主體意愿,自愿選擇適合的技術(shù)路徑和替代設備;各級政府加強統籌協(xié)調,通過(guò)積極引導和加大政策支持,加快“煤改電”推廣工作,讓人民群眾得實(shí)惠。
2. 統籌兼顧、因地制宜。統籌考慮能源資源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、脫貧開(kāi)發(fā)攻堅和住宅搬遷改造等方面因素,結合各地區生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結構、用能需求特性和居民采暖習慣及不同電采暖方式技術(shù)經(jīng)濟特點(diǎn),因地制宜科學(xué)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟可行的“煤改電”方式,分類(lèi)加以推進(jìn)。
3. 試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)。堅持積極穩妥有序推進(jìn),通過(guò)試點(diǎn)試驗示范,在取得經(jīng)驗的基礎上逐步擴大覆蓋范圍。
?。ㄈ┲饕繕?。
綜合考慮當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財力水平,通過(guò)開(kāi)展采暖“煤改電”試點(diǎn),逐步替代傳統燃煤小鍋爐,提高電能占終端消費比重,消納富余電力,保障居民采暖,減少大氣污染排放,推進(jìn)城鄉供熱能源結構調整和技術(shù)進(jìn)步。2016年完成5000戶(hù)居民、50個(gè)高速公路服務(wù)區(收費站管理辦公區)采暖“煤改電”試點(diǎn)任務(wù),在有條件的學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、辦公樓、廠(chǎng)房等公共建筑試點(diǎn)推廣電采暖?!笆濉逼陂g,全省力爭完成50萬(wàn)戶(hù)居民采暖“煤改電”任務(wù),有條件地區實(shí)現學(xué)校、醫院、養老院、旅游景點(diǎn)等公益事業(yè)單位和鄉鎮機關(guān)、村委會(huì )等電采暖全覆蓋,到2020年,形成年均60億度以上新增電力消費能力。
二、推廣范圍、條件和路徑
?。ㄒ唬┩茝V范圍。
本著(zhù)先易后難原則,集中供熱和天然氣管網(wǎng)難以覆蓋的地區均可納入推廣范圍:
1. 農村地區、縣城周邊、城郊結合部居民住戶(hù)。優(yōu)先考慮完成保溫改造的現有居民建筑、符合建筑節能標準的新建居民建筑。
2. 城鄉學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(收費站管理辦公區)、辦公樓、廠(chǎng)房等公共建筑。
3. 完成拆遷改造的城市城中村、新城周邊地區、生態(tài)涵養重點(diǎn)地區、旅游景區及周邊地區、扶貧及采煤沉陷區搬遷改造村莊和新型農村社區等整村改造村莊。
?。ǘ╇姴膳O備制造企業(yè)條件。
通過(guò)公開(kāi)招標方式確定電采暖設備供貨廠(chǎng)家,進(jìn)入招標范圍的電采暖設備生產(chǎn)企業(yè)應具備以下條件:
1. 具有獨立法人資格或法人授權,信用良好,三年之內無(wú)違法違規記錄。
2. 所生產(chǎn)電采暖設備符合國家或行業(yè)規范標準,使用安全、質(zhì)量可靠,用戶(hù)反映良好。
3. 能耗指標先進(jìn),用電負荷相對穩定。
?。ㄈ┰圏c(diǎn)選擇。
2016年選擇大同市、太原市、晉中市平遙古城、高速公路服務(wù)區(收費站管理辦公區)作為全省采暖“煤改電”試點(diǎn)單位。
?。ㄋ模┲饕茝V路徑。
結合各地實(shí)際和不同方式技術(shù)經(jīng)濟特點(diǎn),科學(xué)選擇采暖“煤改電”路徑:
1. 空氣源熱泵:是一種利用壓縮制冷循環(huán)工作原理,以環(huán)境空氣為冷(熱)源制取冷(熱)風(fēng)或者冷(熱)水的溫度調節設備,特點(diǎn)是舒適節能、運行穩定、使用壽命長(cháng),冬可供熱、夏可制冷,一次性投資成本較高,后期運行費用適中,適合居民家庭、辦公場(chǎng)所等采暖。
2. 蓄能式電暖器:是一種利用夜間低谷電完成電熱轉換,在采暖的同時(shí)將剩余熱能貯存在特制蓄熱材料內,白天峰電時(shí)段將貯存熱能均勻釋放的采暖設備,特點(diǎn)是適用靈活、安裝方便,可充分利用低谷電,一次性投資成本和后期運行費用較低,適合居民家庭及人數不多的辦公場(chǎng)所、學(xué)校等采暖。
3. 蓄能式發(fā)熱電纜:是一種以電力為熱源、發(fā)熱電纜為發(fā)熱體,將電能轉換為熱能,通過(guò)地面以低溫輻射形式把熱能均勻釋放到室內且兼具蓄熱功能的采暖系統,特點(diǎn)是舒適度較好、分室控制能力強、電熱轉化率高、使用壽命長(cháng),可利用低谷電,一次性投資成本適中、運行費用低,適合新建或有條件的改造住宅、集體單位等采暖。
4. 大型熱庫:是一種利用物體固液態(tài)轉換吸放熱原理,谷電時(shí)段,通過(guò)電鍋爐加熱相變材料,將熱能存儲在熱庫中,其他時(shí)段,利用熱庫存儲的熱量進(jìn)行采暖的系統,特點(diǎn)是舒適環(huán)保、平均投資成本低、運行費用適中,便于采用計算機系統實(shí)現分時(shí)段、分房間自動(dòng)控制,適合學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、住宅小區等大面積集中采暖。小型熱庫技術(shù)成熟后,亦可用于居民用戶(hù)。
5. 地源熱泵:是一種利用地下淺層地熱資源實(shí)現供熱或制冷的溫度調節系統。冬季,熱泵機組從地源(淺層水體或巖土體)中吸收熱量,向建筑物采暖;夏季,熱泵機組從室內吸收熱量并轉移釋放到地源中,實(shí)現建筑物制冷。特點(diǎn)是節能高效、安全穩定、冷熱兼容、一機多用(可提供生活熱水)、占地面積少,一次性投資成本高、運行成本低,適合離水源較近、有地熱資源、大面積集中連片采暖。6. 其他高效節能環(huán)保電采暖設備。
三、支持政策
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策,對采暖“煤改電”居民用戶(hù)執行居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策,一般工商業(yè)用戶(hù)執行一般工商業(yè)用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策,用電價(jià)格按照省級價(jià)格主管部門(mén)規定標準執行。
?。ǘΠ惭b高效節能電采暖設備的居民用戶(hù),設備購置費用由省、市兩級財政各補貼三分之一,兩級補貼總額最高不超過(guò)20000元/戶(hù);省、市兩級財政對采暖季低谷時(shí)段電價(jià)各補貼0.1元/度,每個(gè)采暖季每戶(hù)補貼最高不超過(guò)12000度用電量。
?。ㄈΠ惭b高效節能電采暖設備的學(xué)校、養老院等非營(yíng)利性公益事業(yè)單位,設備購置費用由省、市、縣三級財政各補貼三分之一。
?。ㄋ模θ「咚俟贩?wù)區(收費站管理辦公區)現有采暖燃煤鍋爐逐步實(shí)施“煤改電”,改造投資由省級財政在項目完成后,按投資額的平均水平給予10%~20%的獎補。
?。ㄎ澹┘哟髮﹄姴膳a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,引進(jìn)設備制造企業(yè)落戶(hù)我省投資建廠(chǎng),有關(guān)部門(mén)要在土地、稅費、融資等方面給予優(yōu)先支持;鼓勵企業(yè)加強生產(chǎn)制造和研發(fā)創(chuàng )新,提升工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量,我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和科技成果轉化基金要給以適當支持;同質(zhì)同價(jià)前提下省內企業(yè)生產(chǎn)的電采暖設備優(yōu)先納入招標范圍,優(yōu)先推薦使用;支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展采暖經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù),采取多種合作模式提供系統解決方案。
四、組織實(shí)施
按照“統一管理、分級負責、地方為主、強化監管、提高效率”的原則,省級層面主要負責全省城鄉采暖“煤改電”工作的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調、制定政策以及對各市、縣(市、區)的督促、檢查、考核等工作,具體組織實(shí)施和落實(shí)工作由市、縣(市、區)負責。
?。ㄒ唬┏闪⑸轿魇〕青l采暖“煤改電”工作領(lǐng)導小組,負責組織、指揮和協(xié)調。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在省經(jīng)信委,負責采暖“煤改電”日常工作,各成員單位具體分工如下:
1. 省發(fā)展改革委負責組織省電力公司、晉能電力公司共同搞好農村電網(wǎng)提升改造工程,研究完善和落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
2. 省經(jīng)信委負責推進(jìn)電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極牽線(xiàn)搭橋,加強溝通銜接,搞好協(xié)調服務(wù),加快引進(jìn)相關(guān)電采暖裝備制造企業(yè)落戶(hù)山西投資建廠(chǎng),推動(dòng)項目早日落地,形成生產(chǎn)能力;推動(dòng)企業(yè)加強生產(chǎn)制造和研發(fā)創(chuàng )新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
3. 省財政廳負責落實(shí)省級資金補貼政策。統籌分散在各職能部門(mén)的各類(lèi)可用于支持采暖“煤改電”工作的政府性資金,研究提出具體支持辦法,確保省級財政補貼資金及時(shí)足額撥付到位。
4. 省交通運輸廳負責組織省高速公路管理局共同推進(jìn)全省高速公路服務(wù)區(收費站管理辦公區)采暖“煤改電”工作。
5. 省農業(yè)廳負責組織協(xié)調鄉鎮和農村地區居民、學(xué)校、單位等采暖情況的調查摸底工作,建立居民、學(xué)校、單位采暖方式臺賬,組織協(xié)調試點(diǎn)地區完成年度“確村確戶(hù)(含學(xué)校、單位等集體用戶(hù))”工作,明確改造數量,匯總統計有關(guān)情況。
6. 省住房城鄉建設廳負責組織協(xié)調縣城及周邊地區居民、學(xué)校、單位等采暖情況的調查摸底工作,建立居民、學(xué)校、單位采暖方式臺賬,組織協(xié)調試點(diǎn)地區完成年度“確村確戶(hù)(含學(xué)校、單位等集體用戶(hù))”工作,明確改造數量,匯總統計有關(guān)情況,負責城鄉新建住宅電采暖設施配套工程,牽頭研究制定平遙古城采暖“煤改電”專(zhuān)項方案,協(xié)調推進(jìn)改造工作。
7. 省教育廳負責配合試點(diǎn)地區和省農業(yè)廳、省住房城鄉建設廳完成學(xué)校的調查摸底、確定改造學(xué)校及數量,為完成學(xué)校改造任務(wù)提供必要保障。
8省環(huán)保廳結合部門(mén)職能和大氣污染防治做好配合工作,逐步推進(jìn)淘汰城鄉燃煤小鍋爐,為全省城鄉采暖“煤改電”工作的順利推進(jìn)提供有力保障。
9. 省公安廳負責做好城鄉采暖“煤改電”試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中消防安全的監督指導工作。
10. 省安監局負責宏觀(guān)指導相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)城鄉采暖“煤改電”試點(diǎn)工作中做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
11. 省電力公司和晉能電力公司作為電網(wǎng)建設主體,負責組織實(shí)施農村電網(wǎng)改造工程,做好項目申報、投資、施工等工作,按照國家農網(wǎng)改造“十三五”發(fā)展規劃既定目標任務(wù),繼續有計劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施我省農網(wǎng)提升改造工程,對未完成改造的地區要進(jìn)一步加大工作力度,加快工程進(jìn)度,提升供電能力,對開(kāi)展采暖“煤改電”試點(diǎn)的地區要優(yōu)先予以保證,力爭集中連片建設,確保到2020年全省農網(wǎng)改造全覆蓋目標圓滿(mǎn)實(shí)現;對已完成農網(wǎng)改造但尚不能滿(mǎn)足采暖“煤改電”容量需求的部分,要繼續做好配套設施的增能擴容、填平補齊工作,容量不夠的變壓器要盡快改造或更換。
?。ǘ┘{入試點(diǎn)的市、縣(市、區)政府承擔城鄉采暖“煤改電”工作主體責任,負責組織實(shí)施轄區內城鄉采暖“煤改電”工作,完成改造任務(wù),確保政策落地。要參照省級機構和分工,成立相應組織機構,明確部門(mén)職責分工,要由政府主要負責人兼任領(lǐng)導小組組長(cháng)。市、縣政府牽頭部門(mén)要會(huì )同成員單位,制訂轄區內采暖“煤改電”年度實(shí)施方案,明確改造規模、區域分布、建設標準及相關(guān)政策,組織好宣傳引導、設備招標、配套施工、工程監理、成果展示、經(jīng)驗推廣,認真做好協(xié)調服務(wù)和監督檢查等工作。
1. 制定方案。結合采暖實(shí)際,在調查摸底基礎上,完成本年度“確村(社區)確戶(hù)(包括居民用戶(hù)和學(xué)校、單位等集體用戶(hù))”工作,明確改造總量、時(shí)間進(jìn)度、政策措施、工作要求等內容,完成補貼預算,據此制定年度實(shí)施方案,確保完成試點(diǎn)任務(wù)。
“確村(社區)”工作:以行政村(社區)為單位,同步推進(jìn)電網(wǎng)和采暖設備改造,因地制宜、科學(xué)選定每年的“煤改電”重點(diǎn)村。
“確戶(hù)(居民、學(xué)校、單位等)”工作:按照“政府引導、政策扶持、用戶(hù)自愿”的原則,確定“煤改電”任務(wù)量。
2. 組織招標。根據“確村(社區)確戶(hù)(居民、學(xué)校、單位等)”情況,通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)招標選擇符合國家規范標準電采暖產(chǎn)品的供貨廠(chǎng)家和有資質(zhì)的監理公司,嚴把質(zhì)量安全關(guān),對設備安裝調試進(jìn)行全程監理,達到相關(guān)規范要求,并做好項目統計工作,確保產(chǎn)品安全、施工安全。
3. 改造電網(wǎng)。配合供電部門(mén)加快試點(diǎn)地區電網(wǎng)改造工程進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調化解群眾矛盾,搞好施工所涉及的占地、拆遷、破路等工作,為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作打好基礎。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
充分發(fā)揮省城鄉采暖“煤改電”工作領(lǐng)導小組綜合協(xié)調作用,建立健全協(xié)商會(huì )商機制,及時(shí)協(xié)調解決電采暖推廣應用過(guò)程中的問(wèn)題。各試點(diǎn)地區政府和試點(diǎn)單位要加強組織領(lǐng)導,明確職責分工,強化部門(mén)協(xié)同,提早謀劃部署,制定實(shí)施方案,抓緊組織實(shí)施,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,各部門(mén)聚合聯(lián)動(dòng),有目標、有計劃、有組織的工作機制,做好分年度任務(wù)分解,確保各項政策措施落地、改造任務(wù)完成、試點(diǎn)工作取得扎實(shí)成效。
?。ǘ娀O督考核。
市、縣人民政府是采暖“煤改電”工作的具體組織實(shí)施者,要切實(shí)強化管理和監督,完善配套政策措施,嚴格有關(guān)標準和程序,建立“用戶(hù)申報、村鄉(鎮)審核、財政監管、審計跟蹤、安全監理”的全程監管體系,防止局部政策失效、落實(shí)走形和套取補貼資金等情況的發(fā)生,確保資金安全和政策實(shí)效。省領(lǐng)導小組辦公室要加強對試點(diǎn)推進(jìn)的工作指導和監督檢查,建立健全考核評價(jià)機制,分年度考核目標完成情況,對工作業(yè)績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵,加快試點(diǎn)推廣應用工作。
?。ㄈ┘哟笮麄魍茝V。
要充分發(fā)揮輿論導向作用,做好群眾發(fā)動(dòng)工作,借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、展覽等多種形式,大力宣傳采暖“煤改電”對提高人民生活水平、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要意義,宣傳各種采暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟特點(diǎn)、適用條件及有關(guān)推廣政策措施,普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式,及時(shí)開(kāi)展示范成果展示,推廣復制成功經(jīng)驗,提高公眾對采暖“煤改電”的認知度和接受度,積極營(yíng)造有利于試點(diǎn)推廣的良好社會(huì )輿論環(huán)境。
?。ㄋ模﹦?chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
涉及電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、科技、國土資源、環(huán)保、住房城鄉建設、質(zhì)監、電力等有關(guān)部門(mén)和單位,要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,提高審批效率,結合部門(mén)職能,積極為電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用提供便利。各市要研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,加大支持力度,進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境,吸引電采暖裝備制造企業(yè)在當地建立制造基地和研發(fā)中心,將有關(guān)項目納入審批綠色通道,推動(dòng)項目早日落地,帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。
各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,加強協(xié)調配合,形成工作合力,抓緊調查摸底,制定實(shí)施方案,細化政策措施,加快推進(jìn)城鄉采暖“煤改電”推廣應用和電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。